Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лицензирование туроператорской деятельности в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
В лицензирующий орган надо подать заявление о выдаче лицензии и пакет подтверждающих документов, указанных в ст. 13 закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ. Учитывая, что лицензированию подлежат виды деятельности, контролируемые разными службами, формы таких заявлений будут отличаться.
Документы для получения туристической лицензии
- Заявление
- Копии учредительных документов и копия свидетельства о государственной регистрации соискателя туристической лицензии в качестве юридического лица — для юридического лица; копия свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя — для индивидуального предпринимателя;
- Копия свидетельства о постановке соискателя туристической лицензии на учет в налоговом органе;
- Копии документов, подтверждающих соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию соискателя лицензии — индивидуального предпринимателя или работников соискателя лицензии — юридического лица (копия трудовой книжки руководителя с необходимым опытом работы в области туризма, копия диплома об образовании руководителя, копии дипломов 30% сотрудников (для туроператорской деятельности) с образованием в области туризма или их трудовых книжек с необходимым опытом работы в области туризма;
- Необходимо знать номер лицензии с предыдущего места работы сотрудников, имеющих опыт работы в области туризма;
- Информация о наличии у соискателя туристической лицензии на праве собственности или на ином законном основании зданий и помещений, используемых им для осуществления туроператорской деятельности, с указанием наименования и иных реквизитов документов, на основании которых соискатель лицензии их использует (ксерокопия договора аренды или свидетельства о собственности).
ТУРОПЕРАТОРСКИЕ И ТУРАГЕНТСКИЕ УСЛУГИ БУДУТ ВОСТРЕБОВАНЫ
Исполнительный директор АТОР Майя Ломидзе назвала «антиутопией» исключение туроператорами розничного сегмента из цепочки продаж и переход туроператорских продаж только в формат онлайн.
Тем не менее г-жа Ломидзе считает, что, следуя общим трендам, доля туроператоров, предлагающих онлайн-решения напрямую потребителю, будет расти. И при этом большая часть разных аудиторий по-прежнему будет пользоваться классическими туроператорскими услугами, поскольку так проще организовать поездку, а на массовых направлениях – еще и дешевле.
«Есть молодое поколение, которое бронирует онлайн практически все. Есть поколение постарше, которое может бронировать и онлайн, и оффлайн. Есть более возрастное поколение, которому помогают забронировать онлайн, или эти путешественники бронируют туры очно. При этом есть направления, по которым все три аудитории при организации поездки предпочтут туроператоров, потому что так будет проще и рациональнее. На массовых направлениях цена, которую сможет предложить туроператор и турагент, будет всегда лучше, чем при самостоятельном онлайн-бронировании. Массовые направления – это всегда оптовая закупка и соответствующие цены», – пояснила Майя Ломидзе.
Как добавила г-жа Ломидзе, не уйдут в онлайн в ближайшие годы и VIP-туристы, которым принципиально важно именно живое общение с организатором поездки и такое же «живое» ее сопровождение.
«Сегмент VIP-туров сейчас – это на 70% туроператорский продукт. В ближайшие два года VIP-туристы точно останутся с туроператорами и турагентами», – полагает она.
Кто подстрахует туроператоров?
Согласно 132 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» одним из условий осуществления туроператорами своей деятельности является наличие финобеспечения в виде договора страхования гражданской ответственности или банковской гарантии. Не требуется оно только для тех, кто сформировал фонд персональной ответственности в размере не менее 7% от общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.
Тем, кто только заходит на рынок, третий вариант не доступен. И они сталкиваются с серьезной проблемой найти «страхователя» или «гаранта». Как сообщили представители турбизнеса, сегодня это практически невозможно. Редакция Profi.Travel пообщалась с компанией «РусАзия» (организатор рейсов из Владивостока и Красноярска в Лаос и Мьянму), которая на данный момент находится в процессе регистрации в реестре туроператоров. По словам заместителя генерального директора компании Виктора Кройтора, получение финансовой гарантии стало проблемой. «Многие страховщики отказываются из-за больших рисков, связанных с закрытием стран, отменой туров. Последней каплей стало то, что IFly перекрыли дорогу в Египет. Основные игроки на рынке страхования напуганы и с неохотой идут на то, чтобы дать новым игрокам какие-то финансовые гарантии. Даже те, кто всегда страховал туристические компании, сейчас открыто говорят, что прекратили это делать. Они идут на сотрудничество только с туроператорами по внутреннему туризму», — рассказывает он.
Другой теоретически возможный способ «легализации» в качестве туроператора по выездному туризму — получение банковской гарантии. Но сделать это было непросто и раньше — процент поставщиков туруслуг в федеральном реестре с такой формой финансового обеспечения всегда был минимальным, а его цена — неподъемна для большинства компаний. «Я связывалась со многими банками, и везде мне сказали, что у них такого продукта не существует», — комментирует генеральный директор туроператора «Старый город» Елена Попова.
По словам руководителя комитета РСТ по страхованию Кирилла Сгибнева, сейчас в реестре туроператоров есть несколько компаний, которым предоставили банковскую гарантию. Однако, по его мнению, это совершенно не рыночная история — гарантами сегодня становятся разве что «свои» же. «С большой долей вероятности — это какие-то родственные структуры для этих кредитных организаций, учредителей или руководства. Абсолютно некоммерческая история. В подавляющем большинстве банков вообще закрыто „кредитование“ турфирм», — отмечает эксперт.
Впрочем, ряд собеседников издания сообщили, что в последнее время некоторые кредитные организации начали предоставлять финобеспечение туркомпаниям, правда, под залог, сумма которого должна уже в два раза превышать сумму гарантии.
На что дает право лицензия туроператора
Согласно законодательству, в частности – ФЗ№132 «Об основах туристской работы», получение данного разрешения дает возможность выступления в роли оператора и агента в процессе организации туров и путешествий в РФ и за рубежом. Организация, у которой есть лицензия на туроператорскую деятельность, может рассчитывать на следующие работы:
- консультирование клиентов по направленностям туризма;
- подбор оптимальных туров в соответствии с их пожеланиями и личными возможностями;
- страхование клиентских сторон от всевозможных несчастных случаев;
- принятие на работу квалифицированных специалистов;
- создание новых направлений путешествий;
- ведение деловых переговоров с потенциальными партнерами – перевозчиками, объектами размещения, экскурсионными бюро.
Как можно заметить, обзаведясь этим важным документом, есть возможность заниматься полноценным ведением деятельности и осуществлять все операции, которые она в себя включает.
Лицензионные требования для получения турагентской лицензии:
- Наличие у турагента (структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет, а также наличие у руководителя турагентства (руководителя структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет;
- Наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;
- Повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность, а также турагента — индивидуального предпринимателя;
- Доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
- Оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего законодательству Российской Федерации;
- Предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы турагента, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности.
Федеральным законодательством определено: при изменении какой-либо информации, следует обратиться в лицензирующий орган для переоформления разрешения. Его необходимо осуществить при:
- изменении названия организации и ее юр. адреса;
- смене адреса, по которому осуществлялся бизнес, подлежащий лицензированию;
- создании новой организации через реорганизацию ранее действующего юр. лица;
- смене места жительства бизнесмена, а также изменении персональных данных.
Стандарты туристского обслуживания
Стандарт — это нормативный документ по стандартизации, отражающий правила, характеристики и принципы определенных видов деятельности.
Стандарты предназначены для определения минимально необходимых требований касательно надежности, безопасности и качества любого продукта или услуги.
Нормативными документами по стандартизации в туризме являются:
- государственные стандарты,
- общероссийские классификаторы технико-экономической информации,
- стандарты предприятий и отраслей,
- правила, нормы и рекомендации по стандартизации,
- стандарты общественных объединений, инженерных и научно-технических обществ.
Стандартизация в туризме отражает следующие цели:
- гарантирование заявленного уровня качества и безопасности туристского продукта или услуги,
- защиту интересов потребителей от недобросовестной конкуренции.
Лицензионные требования для получения турагентской лицензии:
- Наличие у турагента (структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) не менее 20 процентов работников (по штатному расписанию), имеющих высшее, среднее специальное или дополнительное образование в области туризма либо стаж работы в области туризма не менее 3 лет, а также наличие у руководителя турагентства (руководителя структурного подразделения, осуществляющего турагентскую деятельность) высшего, среднего специального или дополнительного образования и стажа работы в области туризма не менее 3 лет;
- Наличие сертификата соответствия туристических услуг требованиям безопасности;
- Повышение не реже 1 раза в 3 года квалификации работников юридического лица, осуществляющих турагентскую деятельность, а также турагента — индивидуального предпринимателя;
- Доведение в установленном порядке до каждого туриста исчерпывающей информации об особенностях выезда, въезда и пребывания в иностранном государстве, о специфике поведения во время туристической поездки, в том числе о необходимости уважения местных традиций и обычаев, бережном отношении к культурному наследию и окружающей среде и других правилах пребывания в каждой конкретной стране;
- Оказание туристических услуг только после заключения с клиентом договора, соответствующего законодательству Российской Федерации;
- Предоставление клиенту исчерпывающей информации о режиме работы турагента, месте его нахождения, наличии лицензии, сертификатов на услуги, подлежащие обязательной сертификации, фамилии, имени и отчестве должностных лиц, ответственных за ведение конкретных направлений туристической деятельности.
Список обязательных документов для внесения в единый федеральный реестр туроператоров России:
- заявление;
- документы о финансовом обеспечении ответственности туроператора (договор или договоры страхования ответственности туроператора и (или) банковская гарантия либо нотариально засвидетельствованная копия каждого из указанных документов) с приложением копий документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора;
- Документы, подтверждающие соответствие должностных лиц туроператора;
- Справка о соответствии должностных лиц туроператора, требованиям, установленным частью третьей статьи 4.1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» по форме, утвержденной Постановление № 780;
- Заверенные копия трудовых книжек и (или) копии трудовых договоров.
Требования к лицензируемой компании
Лицензирование туристической деятельности предполагало исполнение требований и условий лицензирования. В разные годы они претерпевали изменения, но перед отменой лицензирования туристической деятельности в 2007 году это были требования следующие:
- штат туроператора должен быть не менее 7 человек;
- в штате туроператора должно быть не менее 30% персонала, имеющего высшее образование и специальное среднее или дополнительное в сфере туризма;
- стаж работы специалистов в сфере туризма должен быть не менее 5 лет;
- руководитель туроператорской фирмы должен иметь также специальное туристическое образование и стаж в сфере туризма от 5 лет;
- турагентства должны иметь в штате не менее 20% специалистов, имеющих туристическое образование;
- стаж работы специалистов в туризме должен быть не менее 3 лет;
- руководитель туристического агентства должен иметь также специальное туристическое образование и стаж в сфере туризма от 3 лет;
- обязательное наличие договора по оказанию услуг с каждым покупателем;
- обязательность предоставления каждому туристу исчерпывающей информации по стране его пребывания, включая правила и обычаи.
Лицензирование туристической деятельности предусматривало три возможных вида лицензий:
- на деятельность туристического оператора;
- на деятельность туристического агента;
- на организацию клубного отдыха.
С 1 января 2007 года на основе ФЗ № 156 было принято решение о прекращении лицензирования туристической деятельности. С 1 июня 2007 года туристов защищает ФЗ, определяющий основы деятельности в сфере туризма в РФ.
Сертификация туристических услуг
Сертификация услуг в туризме — одна из важных мер обеспечения безопасности граждан, в особенности, если речь идет о поездках за границу, где правовая поддержка туристов имеет еще большую значимость. Соблюдение установленных государственных нормативов по предоставлению разных видов туристических услуг предоставляет потребителю возможность выбора компании, обеспечивающей ему максимально комфортную и безопасную поездку.
Сертификация туристических услуг, согласно действующему в России Федеральному закону № 184-ФЗ «О техническом регулировании», является добровольной процедурой, однако оформить такой сертификат рекомендовано всем туристическим и экскурсионным компаниям, а также отелям, гостиницам и пансионатам.
Получение сертификата на предоставление туристических услуг оформляется при:
- Организации выездных туров, путешествий и экскурсий;
- Обеспечении жилья для туристов (гостиниц, отелей, турбаз);
- Предоставлении услуг по перевозке, питанию и информационному обеспечению туристов;
- Обучении навыкам туристического альпинизма и скалолазания.
Основные стандарты, на основе которых производится сертификация гостиничных и туристических услуг, касаются:
- Информационного аспекта деятельности (предоставления достоверной и полной информации);
- Обеспечения безопасности туристов;
- Квалификации сотрудников туристических компаний;
- Состояния экологии в районах, куда организуются туристические маршруты.
Сертификация туристических услуг как основа безопасного туризма
В настоящее время сертификация туристических услуг является добровольной процедурой, пройти которую предприниматель может исключительно по собственной инициативе. Ее целью выступает подтверждение соответствие уровня обслуживания нормам действующих стандартов. Основным нормативным документом, который определяет перечень требований к туроператорской и турагентской деятельности, является ГОСТ Р 50690-2017 (Туристские услуги. Общие требования).
Согласно этому стандарту подтверждение соответствия осуществляется в отношении следующих видов работы, отнесенной к туризму:
- по организации перевозки туристов (трансфер);
- по размещению (проживанию) клиентов;
- экскурсионных;
- информационно-рекламных;
- консалтинговых;
- по организации досуга и питания;
- других.
Процедура сертификации предполагает изучение предоставленного предпринимателем перечня документов с последующим аудитом деятельности. По ее результатам должно быть установлено, что турист может рассчитывать на комфортный и безопасный отдых, обратившись к данному туроператору.
Лицензия на туроператорскую и турагентскую деятельность, туристическая лицензия
Лицензия на турагентскую деятельность – это такой вид ограниченного по времени разрешительного документа, который выдается как физическим, так и юридическим лицам на ведение гостиничной или туристической деятельности на территории РФ и представляет собой свидетельство о внесении информации об организации в Единый Федеральный реестр туроператоров. Лицензирование туристической деятельности регламентируется Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральным законом от 24.11.2996 г. № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также Положением о лицензировании турагентской деятельности.
Свидетельство о внесении информации об организации в Единый Федеральный реестр туроператоров выдает Федеральное агентство по туризму Министерства культуры Российской Федерации согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2004 г. № 901 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму» и Приказу Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ № 1117 от 26.09.2011 г. «Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого реестра туроператоров». Данные о турагентах и туроператорах, которые получили данное свидетельство, регистрируются Едином Федеральном реестре туроператоров. Однако выдавший свидетельство государственный орган может прекратить её действие из-за несоблюдения лицензионных требований. Территорией действия свидетельства является вся Российская Федерация, срок действия – 3 года (три года – это срок действия лицензии, по истечении которого ее необходимо продлевать, её могут выдать и на меньший срок по желанию заявителя), государственная пошлина не взимается.
В случае, если вы будете ликвидировать предприятие, или истекает срок действия свидетельства о вашей регистрации как предпринимателя в ИФНС, лицензия теряет свои качества и должна быть в обязательном порядке возвращена в Федеральное агентство по туризму.
ПОКОЛЕНИЕ МОБИЛЬНЫХ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПОКА НЕ ВЫРОСЛО
По мнению экспертов, пандемия ускорила переход российских пользователей в сферу онлайн покупок и бронирований, поскольку возможностей личного общения со специалистами и консультантами из разных сфер, например, с турагентами, стало гораздо меньше. Осознанно или вынужденно, но россияне стали больше обращаться к сервисам, где можно выбрать и купить услугу.
Тем не менее резкого перетекания пользователей в онлайн не произойдет по нескольким причинам. Во-первых, поколение тех, кто не мыслит своей жизни без мобильных девайсов и уже привык покупать все в один клик, только на подходе. Эта аудитория потребителей пока не выросла. Во-вторых, не все туристические продукты можно приобрести онлайн.
Например, пакетные туры вряд ли будут продаваться через чат-боты. По мнению руководителя онлайн тревел-агентства «Тинькофф Путешествия» Ильи Артеменко, готовые туры – это «тяжелый продукт», который будет медленно входить в онлайн.
«Скорее, через чат-боты будут приобретаться отели, железнодорожные и авиабилеты. Их проще купить и, что не менее важно, при необходимости проще вернуть и получить возврат денежных средств», – пояснил г-н Артеменко.
В компании «Слетать.ру» фиксируют и другой важный тренд. По наблюдению Кристины Ковалевич, руководителя направления онлайн-продаж «Слетать.ру», россияне за полтора года пандемии соскучились по живому общению. Поэтому есть спрос на услуги агентов, а также растет популярность дистанционных продаж, когда турагент и клиент общаются посредством Zoom.
«Несмотря на пандемию, резкого скачка онлайн-продаж нет. Если в 2019 году доля онлайн-продаж составляла 9%, то в 2021 году – 12%», – отметила г-жа Ковалевич.
Не прогнозируют резкого роста онлайн-продаж в туризме и представители сервиса «Яндекс.Путешествия». По их оценке, сейчас доля таких бронирований около 35%, и только по истечении 10 лет она может достичь 50%.
«Должно пройти какое-то время, чтобы выросло то поколение, которое сейчас ориентировано на покупки онлайн», – считает директор по маркетингу компании Александр Мальцев.
Целевая аудитория бюро путешествий
Как уже говорилось выше, конечным потребителям ваших услуг будут люди в возрасте от 20 до 50 лет, как женщины так и мужчины с разным уровнем дохода. В зависимости от задачи, которые преследуют клиенты, их можно разбить на несколько категорий
- Пары без детей. Данная категория потребителей может отдавать предпочтение совершенно разным видам отдыха. Они предпочитают как спокойный отдых, так и экстремальный. Могут поехать как на пляж, так и в горы. При подборе туров ориентироваться стоит только на вкусовые предпочтения и бюджет.
- Семейные пары. К данной категории прежде всего относятся родители с детьми. Главное правило для их путешествия – это комфорт для детей, поэтому такому клиенту необходимо предложить максимально надежные отели и направления.
- Компании молодёжи. Подобной категории потребителей лучше предлагать развлекательный отдых с большим количеством различной инфраструктуры. Эти клиенты отдают предпочтение бюджетным вариантам.
- Пенсионеры. Отдают предпочтения спокойным путешествиям, очень часто обращаются в туристические агентства за санаторно-курортными турами.
- Корпоративные клиенты. Клиенты, которые посещают другие страны по работе.
- Туристы, путешествующие в одиночестве. Как правильно, чётко понимают, какой тур им требуется.
Чтобы побороть высокий уровень конкуренции в данном сегменте рынка, компании необходимо чётко понимать какие категории клиентов обращаются к ней за помощью. Это помогает оказывать услуги максимально качественно и не тратить усилия на туры, которые не пользуются спросом.
Оформляем интерьер турагентства
Если помещение требует ремонта, то его придется сделать. Здесь важно помнить о том, что клиенты туристических агентств – это не бедные люди. Они высоко ценят уют и комфортную обстановку.
Для уголка клиента на первое время достаточно поставить журнальный столик и диван. В общий интерьер офиса добавить фирменный стиль и туристическую атрибутику.
Для сотрудников необходимо подготовить рабочие места. Для 2-3 человек понадобятся рабочие столы, стулья, компьютеры, телефоны, канцелярские принадлежности, один стеллаж на офис и многофункциональное устройство с ксероксом, принтером и факсом.
Со всей серьезностью отнеситесь к выбору интернет-провайдера. Это связующее звено с внешним миром очень здорово может подпортить бизнес, если будет слабая скорость интернета или, что еще хуже, систематические аварии.
После всех приготовлений, можно принимать сотрудников.
Работа и туризм, страхование ответственности и лицензирование туроператора
Доброго времени суток! Про страхование ответственности туроператора. Ситуация следующая-хочу открыть ИП в РФ, суть деятельности привозить студенческие группы из Беларуси в Россию на короткий срок-от 1 месяца до 3 месяцев, часть времени из которого они работают на территории РФ (трудовой договор подписывают с аутсорсинговой компанией на территории РФ), получая зп, а остальную часть времени, в течение которого я предоставляю им экскурсионное обслуживание, пребывают в России как туристы.
На протяжении всего времени я предоставляю им жилье и куратора, организующий всю программу. К какому виду деятельности отнести данную деятельность, потребуется ли лицензия (туризм или агентство по найму). Объясните, пожалуйста, как это все сложить воедино, чтобы получилось юридически грамотно и без зацепок (как упростить организацию, чтобы получилось без лицензий) СПАСИБО!